談巖土試驗與CMA認證

一、前言

昨天在巖土論壇上看到一個(gè)帖子——“[土工試驗]CMA取證與勘察取證”，【原帖】： http://bbs.yantuchina.com/read.php?tid=297320&ds=1&page=1&toread=1#3121437

帖子說(shuō)：“巖土工程勘察資質(zhì)取證需要提供試驗和檢測能力，但是CMA認證需要保證試驗室的第三方獨立性，就是說(shuō)作為勘察單位，需要有自己的試驗室，但是不能給自己的勘察工程出報告？”后面有幾個(gè)跟帖，我看到樓主的心結并沒(méi)有解開(kāi)，我在后面進(jìn)行了回復，作了一些說(shuō)明，再從頭看一遍帖子，回帖仍然不解，發(fā)現問(wèn)題并未解決，特在此發(fā)表幾點(diǎn)有關(guān)試驗與CMA的理解和看法。

二、計量認證與巖土工程勘察試驗的關(guān)系

1、什么是CMA，其內容是什么，CMA是作什么用的，哪些單位必須取得CMA？

《中華人民共和國計量法》第二十一條規定：為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。這種考核就是計量認證。《中華人民共和國計量法實(shí)施細則》第七章“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構的計量認證”第三十二條，為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)計量認證。

第三十三條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構計量認證的內容：㈠計量檢定$測試設備的性能；㈡計量檢定、測試設備的工作環(huán)境和人員的操作技能；㈢保證量值統一、準確的措施及檢測數據公正可靠的管理制度。

第三十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構提出計量認證申請后，省級以上人民政府計量行政部門(mén)應指定所屬的計量檢定機構或者被授權的技術(shù)機構按照本細則第三十三條規定的內容進(jìn)行考核?？己撕细窈?，由接受申請的省級以上人民政府計量行政部門(mén)發(fā)給計量認證合格證書(shū)。未取得計量認證合格證書(shū)的，不得開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。

CMA分別由英文China Metrology Accreditation三個(gè)詞的第一個(gè)大寫(xiě)字母組成，意為"中國計量認證"。

取得計量認證合格證書(shū)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，可按證書(shū)（或附件）上所限定的檢驗項目，在其產(chǎn)品檢驗報告上使用計量認證標志，標志由CMA三個(gè)英文字母形成的圖形和檢驗機構計量認證書(shū)編號兩部分組成。

計量認證是我國通過(guò)計量立法，對為社會(huì )出具公證數據的檢驗機構（實(shí)驗室）進(jìn)行強制考核的一種手段，也可以說(shuō)是具有中國特點(diǎn)的政府對實(shí)驗室的強制認可。經(jīng)計量認證合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構所提供的數據，用于貿易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果鑒定作為公證數據，具有法律效力。

為社會(huì )出具公證數據的檢驗機構（單位、實(shí)驗室），必須強制取得CMA。

2、巖土工程勘察的主要過(guò)程

巖土工程勘察的過(guò)程還是比較復雜的。從招投標或簽訂合同開(kāi)始至工程竣工后運行至少1年方為結束，大致要經(jīng)歷以下幾個(gè)大的過(guò)程：簽訂合同——項目策劃——野外施工——室內試驗——報告編寫(xiě)——報告內審——提供勘察報告——施工圖審查（第三方審核）——項目施工過(guò)程中的服務(wù)——竣工。

3、巖土試驗到底是一個(gè)測量過(guò)程還是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程？

質(zhì)量管理的“測量分析改進(jìn)”，對于有形產(chǎn)品而言，測量就是檢驗，如砼標號，化學(xué)品的有用和有害組分的含量，這些對產(chǎn)品的測試就是一個(gè)測量過(guò)程。

而無(wú)形產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，化驗和測量未必就是“測量”這個(gè)過(guò)程。從工程勘察的過(guò)程來(lái)看，室測試——巖土試驗，是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，而不是產(chǎn)品的檢測過(guò)程，質(zhì)量管理PDCA中Check過(guò)程是報告內部審查。

工程測量是一個(gè)“測量”過(guò)程，其實(shí)這個(gè)“測量”并非質(zhì)量管理的測量分析改進(jìn)的測量過(guò)程，而是一個(gè)為將地表形態(tài)通過(guò)儀器量測后按一定比例尺繪制到地形圖上的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程完全是一個(gè)產(chǎn)品實(shí)現的過(guò)程。巖土測試過(guò)程，是將從野外現場(chǎng)取得的巖土樣，通過(guò)各種儀器測試求得各種物理力學(xué)等參數的過(guò)程，結果是巖土物理力學(xué)指標測試報告。報告最終將作為巖土工程勘察報告的主要依據和組成部分。是一個(gè)檢測巖土體質(zhì)量的過(guò)程，是一個(gè)中間報告，并非檢測最終報告——審查巖土工程勘察報告質(zhì)量的報告。為本單位提供的巖土測試報告是生產(chǎn)報告，為別的勘察單位提供的也是生產(chǎn)報告。

4、工程勘察資質(zhì)到底需不需要勘察單位的實(shí)驗室一定要通過(guò)CMA？

《工程勘察資質(zhì)標準》（2013年）技術(shù)裝備及管理水平要求：

綜合甲級

（1）有完善的技術(shù)裝備，滿(mǎn)足“工程勘察主要技術(shù)裝備配備表”規定的要求。

（2）有滿(mǎn)足工作需要的固定工作場(chǎng)所及室內試驗場(chǎng)所，主要固定場(chǎng)所建筑面積不少于3000平方米。

（3）有完善的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、設備物資、人事、財務(wù)和檔案管理制度，通過(guò)IS09001質(zhì)量管理體系認證。

專(zhuān)業(yè)甲級

（1）有完善的技術(shù)裝備，滿(mǎn)足“工程勘察主要技術(shù)裝備配備表”規定的要求。

（2）有滿(mǎn)足工作需要的固定工作場(chǎng)所及室內試驗場(chǎng)所。

（3）有完善的質(zhì)量、安全管理體系和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、設備物資、人事、財務(wù)、檔案等管理制度。

乙級

（1）有與工程勘察項目相應的能滿(mǎn)足要求的技術(shù)裝備，滿(mǎn)足“工程勘察主要技術(shù)裝備配備表”規定的要求。

（2）有滿(mǎn)足工作需要的固定工作場(chǎng)所。

（3）有較完善的質(zhì)量、安全管理體系和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、設備物資、人事、財務(wù)、檔案等管理制度。

《工程勘察資質(zhì)標準實(shí)施辦法》（建市[2013]86號）也沒(méi)有更多的關(guān)于實(shí)驗室要求的說(shuō)明。

從以上資質(zhì)要求來(lái)看，沒(méi)有實(shí)驗室一定要通過(guò)CMA的要求，即使是綜合甲級，也沒(méi)有，只要求通過(guò)IS09001質(zhì)量管理體系認證，專(zhuān)業(yè)甲級以下只要求有相應的管理制度。

通過(guò)CMA認證，肯定是能力滿(mǎn)足要求，是最有力的證明。但沒(méi)有通過(guò)CMA，也不能說(shuō)明能力不足，可以有其他方式。

5、通過(guò)CMA的單位能不能為自己的單位提供測試報告？

話(huà)題又回到了到了帖子中：“取得CMA后就不能為自己的單位做實(shí)驗了，如果再給自己的單位做試驗就違背了CMA的要求了”，多么奇特的想法或命題，如果真是這樣的話(huà)，誰(shuí)還會(huì )去花人力物力財力去通過(guò)CMA認證？

直接看，樓主的理解不正確。CMA認證需要保證試驗室的第三方獨立性，這一點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題在于有了CMA后就不能為自己做試驗了，這是錯誤的。有CMA后能為第三方檢測，獨立公正。這并不意味著(zhù)不能給自己的單位提供生產(chǎn)報告。

前面已說(shuō)了，我們的土工試驗，不是產(chǎn)品檢測，而是工程勘察報告的過(guò)程，巖土測試報告是工程勘察報告的過(guò)程產(chǎn)品！我們提供的是第二方的報告。

從這個(gè)意義上來(lái)講，我們的測試儀器和鉆機、汽車(chē)等生產(chǎn)工具一樣是過(guò)程設備。

6、巖土試驗何時(shí)必須要有CMA或具有CMA何時(shí)不能為自己出報告？

換個(gè)角度說(shuō)樓主說(shuō)得是有些道理的，“取得CMA后就不能為自己的單位做實(shí)驗了，如果再給自己的單位做試驗就違背了CMA的要求了”，問(wèn)題的根本在于，不是所有測試報告都是第三方的，我們提供的是第二方的報告，不是第三方。只在下列情況不能為自己出具第三方公正數據。貿易出證、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果鑒定或當要證明某一報告的正確性時(shí)的檢測報告（如：能力認證\測試結果出問(wèn)題后的法律追溯），才真正意義上需要CMA，獨立公正的第三方。例一，,某路基需要填土，從某處買(mǎi)土石料（貿易出證），這時(shí)勘察單位出具的巖土試驗報告，必須具有CMA（一般高速公路、鐵路勘察等項目需要建材勘察，需要實(shí)驗室通過(guò)CMA），如果是勘察單位自己家產(chǎn)權的土，則不能做（與帖主說(shuō)法相同）。例二,別人（顧客或施工圖審查機構等）認為你的勘察報告測試數據有問(wèn)題（產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)），我們自己的再來(lái)檢測以證明前面的勘察數據正確與否，是不能說(shuō)明問(wèn)題的，這時(shí)需要其他具有CMA的第三方檢測。例三，本單位科研成果的鑒定，自己不能出具數據，需要第三方。

（PS:第三方，是甲方、乙方以外的另一方。通常甲方是顧客或接收服務(wù)的一方稱(chēng)為“第一方”，乙方就是我方或提供服務(wù)的一方稱(chēng)為“第二方”，第三方，是與甲乙雙方?jīng)]有任何利害關(guān)系的一方。顯然，當我們在某一地區或相近城市里，為另一個(gè)設計院提供第三方檢測報告時(shí)顯然不符合第三方的要求，常常是競爭對手或是合作伙伴，很難體現公正，一般工程勘察質(zhì)量出現問(wèn)題，常常是請外地的單位來(lái)進(jìn)行復核。這個(gè)來(lái)復核的單位必須通過(guò)CMA。）

7、既然很多的勘察不需要CMA，為什么大多單位都進(jìn)行CMA認證？

我們常常把CMA的認證當作實(shí)驗室的能力認證，一方面是我們對巖土測試的片面地理解，另一方面也是管理部門(mén)懶政或一些部門(mén)利益驅使。CMA，要求獨立，勘察單位的實(shí)驗室，一般不是獨立法人，看起來(lái)就不符合獨立的要求，正如帖子主人所說(shuō)“違背了CMA的要求了”。但在進(jìn)行CMA認證時(shí)院長(cháng)要簽署一個(gè)不干預測試的承諾書(shū)，保證測試的獨立、客觀(guān)、公正。

工程勘察資質(zhì)標準中，土工試驗并不要求通過(guò)CMA，證明有能力其方式很多，人、機、法、料、環(huán)、管理體系滿(mǎn)足要求，能力也就達到了，最簡(jiǎn)單的辦法就是現場(chǎng)考核。某些地方就有地方考核，將實(shí)驗室劃分一級和二實(shí)驗室。

大多單位之所以要進(jìn)行CMA認證，可能有幾個(gè)原因，一是某些特殊項目，如道路勘察等確實(shí)需要勘察單位的實(shí)驗室通過(guò)CMA，二是某些單位為了顯示實(shí)力和管理水平，三是某些工程招標需要。

8、做CMA認證要花相當的人力物力和一部財力。

三、結語(yǔ)

1、工程勘察資質(zhì)標準并不強制要求工程勘察單位取得CMA。

2、為本單位勘察工作所出具有巖土測試報告一般情況下，不是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，而是過(guò)程產(chǎn)品。

3、勘察單位取得CMA，可以證實(shí)其能力，可以出具第三方公正性報告。含有CMA的報告中，所有的項目必須通過(guò)CMA認證，沒(méi)有通過(guò)CMA的項目不能包括其中。

3、工程勘察單位取得CMA可以為本單位提供勘察測試報告，但不可以為自已單位提供能力認證、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)、成果鑒定等第三方報告。

4、工程勘察單位沒(méi)有取得CMA，通過(guò)主管部門(mén)認可，可以為本單位提供勘察測試報告，也可以為外單位（合作伙伴）提供巖土測試報告，但報告不得使用CMA標志。

5、某些特殊項目或某些工程招標需要CMA。